{"id":43827,"date":"2024-08-21T09:46:55","date_gmt":"2024-08-21T07:46:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmproperties.com\/?p=43827"},"modified":"2024-10-29T22:09:22","modified_gmt":"2024-10-29T21:09:22","slug":"marbella-urbanismo-pgou-pou","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmproperties.com\/es\/43827-marbella-urbanismo-pgou-pou","title":{"rendered":"Marbella y su urbanismo: del PGOU al POU"},"content":{"rendered":"

La historia urban\u00edstica de Marbella ha sido accidentada, con numerosas infracciones y problemas posteriores derivados del periodo del 1991 al 2002 en el que Jes\u00fas Gil y Gil fue alcalde. M\u00e1s de veinte a\u00f1os despu\u00e9s, la ciudad sigue padeciendo el legado de las numerosas viviendas ilegales heredadas de aquella \u00e9poca, con una directiva urban\u00edstica en proyecto desde hace una d\u00e9cada. En esta actualizaci\u00f3n hablamos con expertos en urbanismo, el abogado Javier P\u00e9rez de Vargas y el arquitecto Alberto D\u00edaz Hermidas, sobre las complejas cuestiones a las que se enfrentan legisladores y urbanistas, as\u00ed como sobre la nueva visi\u00f3n planteada recientemente por la alcaldesa \u00c1ngeles Mu\u00f1oz y su equipo.<\/strong>
\n\"PanoramicaCosta\"<\/picture><\/p>\n

<\/span>Entender el urbanismo de Marbella: del PGOU de 1986 al PGOU de 1998 de Gil.<\/h2>\n

Cuando Jes\u00fas Gil y Gil fue elegido alcalde de Marbella en 1991, hered\u00f3 el Plan General de Ordenaci\u00f3n Urban\u00edstica (PGOU) de 1986. No contento con las restricciones a la construcci\u00f3n en zonas designadas como verdes y aquellas cuya calificaci\u00f3n no permit\u00eda el desarrollo residencial, orden\u00f3 al departamento de urbanismo que comenzara la redacci\u00f3n de un nuevo PGOU m\u00e1s permisivo. \u00abSe empez\u00f3 a trabajar en \u00e9l en 1992 y, una vez terminado en 1998, pas\u00f3 a conocerse como PGOU 98. Este Plan, sin embargo, nunca fue aprobado por la Junta de Andaluc\u00eda, pero Gil y su administraci\u00f3n en el Ayuntamiento de Marbella lo consideraron vigente y actuaron en consecuencia\u00bb, afirma Javier P\u00e9rez de Vargas Ruedas, socio del bufete P\u00e9rez de Vargas Abogados.<\/p>\n

\"Este es el punto clave en el que la administraci\u00f3n Gil se desvi\u00f3 de la pr\u00e1ctica urban\u00edstica prestablecida y concedi\u00f3 m\u00e1s de 1.000 licencias de obras que eran, de hecho, ilegales. El hecho de que el Ayuntamiento estuviera trabajando en base al PGOU 98 no ratificado cuando oficialmente el PGOU 86 segu\u00eda en vigor es la fuente de la mayor\u00eda de los problemas que heredaron las administraciones posteriores, incluyendo la realidad de que unas 18.000 viviendas construidas o iniciadas durante el periodo entre 1992 y 2002 (incluso despu\u00e9s) siguen siendo legalmente ambiguas.\" T\u00e9cnicamente son ilegales y en teor\u00eda podr\u00edan derribarse, pero en primer lugar hay que ser pragm\u00e1tico cuando se trata de un volumen tan grande de viviendas, y en segundo lugar la nueva legislaci\u00f3n ha limitado desde entonces el periodo de tiempo durante el cual se pueden demoler los edificios no legales a cinco a\u00f1os desde el momento en que se declaran ilegales.<\/p>\n

\u00abAl final, quiz\u00e1 s\u00f3lo se derriben los esqueletos de los edificios inacabados\u00bb, dice el arquitecto y especialista en urbanismo Alberto D\u00edaz Hermidas. \u00abEs m\u00aduy probable que haya multas. Sin embargo, ser\u00e1n dif\u00edciles de recaudar, ya que para ello se necesitar\u00eda una gran infraestructura y, adem\u00e1s, ser\u00edan muy impopulares, por lo que probablemente estas sanciones seguir\u00e1n siendo sobre todo simb\u00f3licas\u00bb. La situaci\u00f3n ya se ha normalizado en gran medida, ya que los bancos conceden hipotecas para todas las propiedades excepto las m\u00e1s obviamente problem\u00e1ticas, y con la llegada de las nuevas directrices urban\u00edsticas la situaci\u00f3n se normalizar\u00e1 tambi\u00e9n dentro de un marco legal.\u00bb<\/p><\/blockquote>\n

<\/span>El PGOU de Marbella de 2010: La b\u00fasqueda de un nuevo PGOU<\/h2>\n

\u00abEl legado Gil que provoc\u00f3 esta situaci\u00f3n continuar\u00eda durante otros cuatro a\u00f1os a trav\u00e9s de otros alcaldes del mismo partido, llegando a su fin cuando el Ayuntamiento fue disuelto por orden gubernamental en mayo de 2006 y sustituido por una 'Comisi\u00f3n Gestora' especial hasta que se celebraron elecciones en mayo del a\u00f1o siguiente\u00bb, dice P\u00e9rez de Vargas. \u00abAtrapada en medio de la ca\u00edda post-Gil, uno de los actos clave de esta administraci\u00f3n temporal fue encargar una revisi\u00f3n actualizada del PGOU 86, cuyo resultado fue el PGOU 2010.\u00bb Aunque pretend\u00eda normalizar la situaci\u00f3n y devolver una apariencia de orden al entorno urban\u00edstico de Marbella, el documento fue muy criticado por mostrar un enfoque excesivamente pragm\u00e1tico del problema, en virtud del cual se animaba a los promotores \u2018infractores\u2019 a ofrecer compensaciones econ\u00f3micas (a menudo en forma de donaci\u00f3n de terrenos u obras p\u00fablicas a la ciudad) a cambio de la legalizaci\u00f3n de lo que hab\u00edan vuelto a ser proyectos ilegales en la era post-Gil.<\/p>\n

El PGOU de 2010 parec\u00eda ofrecer una c\u00f3moda salida a los problemas de Marbella, pero el 27 de octubre de 2015, el Tribunal Supremo de Espa\u00f1a orden\u00f3 su nulidad de pleno derecho, con lo que Marbella tuvo que volver de nuevo a las normas y condicionantes del PGOU 86 hasta que se pudiera elaborar un nuevo documento y, lo que es m\u00e1s importante, aprobarlo. De esto hace ya nueve a\u00f1os, y el desarrollo urban\u00edstico y las inversiones en Marbella siguen dependiendo de una normativa urban\u00edstica que tiene casi 40 a\u00f1os. \u00abDurante a\u00f1os, se nos ha prometido un nuevo PGOU que no s\u00f3lo abordar\u00e1 el problema heredado de viviendas y urbanizaciones legalmente ambiguas, sino que tambi\u00e9n crear\u00e1 una visi\u00f3n y un proyecto acertados para el futuro desarrollo y crecimiento de la ciudad\u00bb, afirma D\u00edaz Hermidas.<\/p>\n

<\/span>Un nuevo entorno urban\u00edstico<\/h3>\n

El Ayuntamiento de \u00c1ngeles Mu\u00f1oz no s\u00f3lo afirma tener una visi\u00f3n clara de la Marbella moderna del futuro, sino que su planificaci\u00f3n urban\u00edstica tambi\u00e9n funcionar\u00e1 ahora dentro de un nuevo entorno t\u00e9cnico, como establece la nueva Ley 7\/2021 de suelo de Andaluc\u00eda. Su nombre completo - Ley de Impulso para la Sostenibilidad del Territorio de Andaluc\u00eda - abreviado como LISTA, establece un nuevo entorno y enfoque para la planificaci\u00f3n urbana dentro de la comunidad aut\u00f3noma. Este cambio pretende dotar a los departamentos de planeamiento de herramientas para adaptarse a nuevas realidades y objetivos, como el desarrollo de infraestructuras modernas (digitales), la sostenibilidad y las formas de abordar la congesti\u00f3n del tr\u00e1fico, el uso del agua y la energ\u00eda, as\u00ed como la creaci\u00f3n de nuevas viviendas y espacios p\u00fablicos (verdes).<\/p>\n

Para ello, el antiguo PGOU<\/strong> ser\u00e1 sustituido por un nuevo POU (Plan de Ordenaci\u00f3n Urbano) y un PGOM<\/strong> (Plan General de Ordenaci\u00f3n Municipal).<\/p>\n

La principal diferencia entre el POU y el PGOM radica en su \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n y especificidad dentro de la planificaci\u00f3n territorial y urban\u00edstica:<\/p>\n

    \n
  • El Plan de Ordenaci\u00f3n Urbana (POU), tiene por objeto la ordenaci\u00f3n urban\u00edstica detallada de la ciudad existente y da respuesta a las necesidades de mejora, regeneraci\u00f3n y rehabilitaci\u00f3n de la misma. Es un documento de planificaci\u00f3n que se centra espec\u00edficamente en el desarrollo y organizaci\u00f3n del suelo urbano.<\/li>\n
  • El Plan General de Ordenaci\u00f3n Municipal (PGOM) contiene la ordenaci\u00f3n urban\u00edstica general, siendo el instrumento que configura y define el modelo de ciudad a medio y largo plazo. Es un documento m\u00e1s amplio que abarca todo el territorio de un municipio, incluyendo tanto las \u00e1reas urbanas como rurales.<\/li>\n<\/ul>\n

    El Ayuntamiento de Marbella present\u00f3 su PGOM en enero de 2024, pero si bien se trata de un importante tr\u00e1mite para la posterior ejecuci\u00f3n del planeamiento y desarrollo urban\u00edstico, es un tanto te\u00f3rico y se queda corto respecto a la aplicabilidad pr\u00e1ctica y t\u00e9cnica del POU, del que a\u00fan estamos a la espera.<\/p>\n

    Se dice que el POU estar\u00e1 listo en un plazo de dos a\u00f1os, pero el hecho de que el Ayuntamiento dependa ahora menos de la Junta de Andaluc\u00eda para su aprobaci\u00f3n final tiene una importancia real, sobre todos con relaci\u00f3n a evitar nuevos atrasos. \u00abEl nuevo proceso tambi\u00e9n permite una mayor implicaci\u00f3n ciudadana a trav\u00e9s de un foro de participaci\u00f3n online, y sustituye el Suelo Urbanizable por simplemente zonas definidas como Urbanas (edificables) y R\u00fasticas (no edificables). Por tanto, el nuevo documento deber\u00eda simplificar y, de hecho, codificar el proceso de aprobaci\u00f3n de licencias de construcci\u00f3n y, como tal, ser mucho menos susceptible de abusos\u00bb, afirma Alberto.<\/p>\n

    <\/span>La visi\u00f3n de Marbella en el siglo XXI<\/h3>\n

    En consonancia con la tendencia internacional predominante, la visi\u00f3n de Marbella en un futuro pr\u00f3ximo y medio se centra claramente en la sostenibilidad, la mejora de la infraestructura digital con vistas a crear una \u00abciudad inteligente\u00bb, la ampliaci\u00f3n de las zonas verdes y los espacios p\u00fablicos, la actualizaci\u00f3n de las infraestructuras y la mejora de la movilidad. Se espera que los actuales atascos de tr\u00e1fico disminuyan con un mayor desarrollo de las v\u00edas peatonales y ciclistas, m\u00e1s transporte p\u00fablico, planes de alquiler\/uso de coches a corto plazo y la ampliaci\u00f3n de los servicios en las zonas residenciales, gracias a lo cual los residentes y visitantes no tendr\u00e1n que desplazarse tan lejos ni utilizar la autov\u00eda principal para acceder a los servicios cotidianos.<\/p>\n

    \u00abOtro requisito que se ha reconocido es la provisi\u00f3n de viviendas (de alquiler) m\u00e1s asequibles\u00bb, dice Alberto D\u00edaz Hermidas, \u00aben el contexto de conservar y enriquecer la calidad de vida y la marca de cinco estrellas que hace que Marbella sea conocida internacionalmente.\u00bb asiente Javier P\u00e9rez de Vargas, resumiendo que la aspiraci\u00f3n es crear una Marbella renovada que sea inclusiva, eficiente, ordenada, verde, conectada y rica en su diversidad.<\/p>\n

    \u00abUna vez aprobado y en vigor, el nuevo POU dotar\u00e1 al Ayuntamiento de las herramientas necesarias para desarrollar un plan general acorde con las necesidades de hoy y del futuro pr\u00f3ximo. Se aclarar\u00e1 la situaci\u00f3n de las propiedades semi-legales, y las que entren dentro de la categor\u00eda de ilegales recibir\u00e1n multas, y quiz\u00e1 s\u00f3lo se derriben algunas estructuras de edificios inacabados y se sustituyan por nuevos proyectos\u00bb. Los d\u00edas de Marbella de estar en un \u00ablimbo jur\u00eddico\u00bb en lo que respecta a su urbanismo, est\u00e1n llegando a su fin, y afortunadamente las infracciones del pasado ya no ser\u00e1n posibles dentro del nuevo marco. Esto, en s\u00ed mismo, es algo por lo que merece la pena esperar\u00bb.<\/p>\n

    En efecto, despu\u00e9s de una sucesi\u00f3n de PGOUs que vieron el desarrollo urbano de Marbella sujeto al plan de 1986, las interpretaciones laxas del PGOU 1998, el pragmatismo del PGOU 2010 y, finalmente, el retorno a una directiva de planificaci\u00f3n urbana de d\u00e9cadas de antig\u00fcedad (PGOU 1986), Marbella ha surgido con un anteproyecto (PGOM) que traza la visi\u00f3n de su futuro, y es de esperar que pronto un POU proporcionar\u00e1 el marco t\u00e9cnico en el que esto se llevar\u00e1 a cabo. Se dice que es un proceso de planificaci\u00f3n urbana m\u00e1s seguro e inclusivo, y que tambi\u00e9n deber\u00eda simplificar y acelerar significativamente el proceso de solicitud de licencias de obra en un entorno urbano que ya se habr\u00e1 ocupado de la, hasta ahora, ambigua situaci\u00f3n de miles de viviendas construidas en las d\u00e9cadas de 1990 y 2000.<\/p>\n

    Los puntos clave de la nueva visi\u00f3n para Marbella incluyen:<\/strong><\/p>\n

      \n
    • Normalizar esta situaci\u00f3n y dar a miles de propietarios la legalidad que necesitan.<\/li>\n
    • La modernizaci\u00f3n de las infraestructuras tanto f\u00edsicas como digitales, la mejora de la movilidad (en parte mediante la creaci\u00f3n de servicios descentralizados complementarios al centro principal), y la ampliaci\u00f3n de las zonas verdes y los espacios p\u00fablicos dentro de un enfoque cada vez m\u00e1s sostenible del desarrollo urbano.<\/li>\n
    • El nuevo PGOM marca la pauta de lo que est\u00e1 por venir y el POU ser\u00e1 el veh\u00edculo a trav\u00e9s del cual se har\u00e1 realidad, allanando el camino para un nuevo e importante cap\u00edtulo en la historia de la ciudad.<\/li>\n<\/ul>\n

      Colaboradores:
      \n
      \nJavier P\u00e9rez de Vargas, socio de P\u00e9rez de Vargas Abogados - Especialistas en Derecho Urban\u00edstico.<\/em>
      \n
      \nAlberto D\u00edaz Hermidas - Arquitecto y Especialista en Urbanismo.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      La historia urban\u00edstica de Marbella ha sido accidentada, con numerosas infracciones y problemas posteriores derivados del periodo del 1991 al 2002 en el que Jes\u00fas Gil y Gil fue alcalde. M\u00e1s de veinte a\u00f1os despu\u00e9s, la ciudad sigue padeciendo el legado de las numerosas viviendas ilegales heredadas de aquella \u00e9poca, con una directiva urban\u00edstica en…<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":43826,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1333,1337],"tags":[],"class_list":["post-43827","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-informes","category-noticias"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmproperties.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/43827","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmproperties.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmproperties.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmproperties.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmproperties.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=43827"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmproperties.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/43827\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmproperties.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/43826"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmproperties.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=43827"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmproperties.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=43827"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmproperties.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=43827"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}